Import CnFS: autorise commune/département/région manquant

Les données sources ont des trous.

On documente les valeurs à considérer comme NULL, et on charge quand même la ligne dans ce cas.

Ça permet d’avoir :

• le bon nombre total de conseillers au national
• le bon nombre de structures par département / région

Fixes https://sentry.incubateur.net/organizations/betagouv/issues/49827/

Fixes https://sentry.incubateur.net/organizations/betagouv/issues/49828/